《全國統(tǒng)一爆破工程消耗量定額（征求意見稿）》

編制情況說明

 

副理事長 周家漢

（ 2006 年 10 月 23 日 ）

各位代表：

    我受協(xié)會常務(wù)理事會的委托，向大會匯報 《全國統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》（征求意見稿）的編制情況，并提請大家對《征求意見稿》提出修改補充意見。

    為適應(yīng)建設(shè)工程市場發(fā)展需要，改革工程造價計價方法，國家將推行工程量清單計價，建設(shè)部在 2003 年 7 月 1 日 已正式批準(zhǔn)發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》是一新的國家標(biāo)準(zhǔn)（ GB50500-2003 ） 。

    長期以來，我國發(fā)承包計價、定價是以工程預(yù)算定額作為主要依據(jù)。 1992 年，為了適應(yīng)建設(shè)市場改革的要求，針對工程預(yù)算定額編制和使用中存在的問題，國家提出了“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的改革措施。其中對工程預(yù)算定額改革的主要思路和原則是：將工程預(yù)算定額中的人工、材料、機械的消耗量和相應(yīng)的單價分離，人、材、機的消耗量是國家根據(jù)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及社會的平均水平確定的。工程造價改革提出的控制量的目的是要保證工程質(zhì)量，在逐步走向市場過程中形成指導(dǎo)價。

    《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》是建設(shè)部根據(jù)政府宏觀調(diào)控，市場競爭形成價格的原則，為推動和規(guī)范工程量計價行為而制定的國家標(biāo)準(zhǔn)。 工程量清單計價將改革以工程預(yù)算定額為計價依據(jù)的計價模式。

    經(jīng)與建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司聯(lián)系并征得同意，由中國工程爆破協(xié)會負(fù)責(zé)起草編寫《爆破工程工程量清單項目及計算規(guī)則》。將《爆破工程工程量清單項目及計算規(guī)則》增補為《建設(shè)工程工程量清單 計價規(guī)范》的附錄 G 爆破工程。

    受建設(shè)部委托，編寫制定國家標(biāo)準(zhǔn)，也是我們工程爆破行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，是行業(yè)建設(shè)和發(fā)展的需要，中國工程爆破協(xié)會十分重視標(biāo)準(zhǔn)的編寫。 2005 年 6 月協(xié)會成立了《爆破工程工程量清單項目及計算規(guī)則》編寫小組，在經(jīng)過形成初稿、討論稿并廣泛征求意見后， 2005 年 11 月召開的中國工程爆破協(xié)會第三屆四次常務(wù)理事會上，對《計算規(guī)則》（送審稿）進(jìn)行了專家會審，經(jīng)對所提意見進(jìn)行處理整理，形成報批稿。

    2005 年年底，協(xié)會在完成報批稿后，上報建設(shè)部審批。建設(shè)部已原則同意 《爆破工程工程量清單項目及計算規(guī)則》 作為附件納入國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。

    按國家標(biāo)準(zhǔn) 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》要求編制層次，建設(shè)部 標(biāo)準(zhǔn)定額司要求協(xié)會具體組織編制《全國統(tǒng)一爆破工程消耗量定額 》，明年還要再在此基礎(chǔ)上編制爆破工程綜合單價。

    2006 年 9 月 1 日 ，中國工程爆破協(xié)會已正式和建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司簽訂編制《全國統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》的合同書（編號： 2006-5-128 ），包括《爆破工程工程量清單項目及計算規(guī)則》（編號： 2006-5-134 ）。因此我們協(xié)會承擔(dān)的編制工作就是國家要完成的任務(wù)的一部分。 協(xié)會承擔(dān)編制國家標(biāo)準(zhǔn)是我們中國工程爆破行業(yè)認(rèn)真貫徹落實國家招投標(biāo)法，整頓與規(guī)范爆破工程計價行為，維護(hù)爆破工程市場秩序，創(chuàng)建公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)爆破行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的重要措施。我們一定要把這項艱巨的任務(wù)完成好。

    建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司十分重視爆破工程消耗量定額的編制工作，已列入今年建設(shè)部的工作計劃，早在 3 月 13 日 就復(fù)函中國工程爆破協(xié)會，要求我們盡快安排落實組織，按工作計劃開展編制工作。

    2006 年 4 月 29 日 中國工程爆破協(xié)會在北京召開了《全國統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》編制工作會議。成立了編制小組，并進(jìn)行了分工，開始工作。

    編制全國統(tǒng)一爆破工程消耗量定額，需要經(jīng)過制定編寫大綱、編寫初稿（討論稿）、綜合形成征求意見稿、修改補充形成送審稿，經(jīng)審查修改后形成報批稿等五個階段。

    編制小組通過近五個月的工作，在調(diào)查研究、收集資料基礎(chǔ)上分組編制形成六個部分的初稿。再經(jīng)分組征求意見和討論的基礎(chǔ)上綜合整理形成了征求意見稿，現(xiàn)提交中國工程爆破協(xié)會第四屆會員代表大會審議，再次征求意見。

    按合同要求， 2006 年底我們要向建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司提交送審稿； 2007 年 6 月提交報批稿。

    會議發(fā)給大家的材料是《全國統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》（征求意見稿）。為使大家能就《全國統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》（征求意見稿）充分發(fā)表意見，有針對性地提出修改意見，是分露天、地下、硐室、拆除、水下和特種六個分冊分別發(fā)給專業(yè)對口單位的代表。下面請允許我將編制《全國統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》目的意義和要求作一說明。

    會議給每位代表一份征求意見表，希望大家在會議期間，或是會后將對《爆破工程工程量清單項目及計算規(guī)則》和《全國統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》編制內(nèi)容的修改意見和建議提交或寄往協(xié)會辦公室。

    一、編制《全國統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》的目的意義

    中國工程爆破協(xié)會與中國有色金屬工業(yè)工程建設(shè)定額站主編的《全國統(tǒng)一城鎮(zhèn)控制爆破工程、硐室大爆破工程預(yù)算定額》，經(jīng)建設(shè)部審查批準(zhǔn)于 1998 年 1 月向全國各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布實施。該定額的發(fā)布實施，使原來沒有定額的爆破工程造價有了依據(jù)，推動了拆除爆破、城鎮(zhèn)石方控制爆破和硐室爆破工程的科學(xué)管理，在我國爆破工程發(fā)展進(jìn)程中具有重要的歷史意義。

    但隨著我國建設(shè)市場的快速發(fā)展，工程造價改革的深化，加上工程爆破技術(shù)的發(fā)展，實踐經(jīng)驗的豐富，原有指令性的爆破工程定額已不能適應(yīng)招投標(biāo)活動的需要，市場已不接受了，原有的定額正在或已經(jīng)失去指導(dǎo)和依據(jù)作用。因此建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司在批準(zhǔn)制定《爆破工程工程量清單項目及計算規(guī)則》作為附件納入國家標(biāo)準(zhǔn)的同時，建議修訂《全國統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》，以建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)替代原有的定額。在此基礎(chǔ)上再編制綜合單價，作為行業(yè)指導(dǎo)價，供各企業(yè)在招投標(biāo)活動中參考。

    二、編制《全國統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》的指導(dǎo)思想與原則要求

    編制工作的指導(dǎo)思想是，認(rèn)真貫徹落實國家招標(biāo)投標(biāo)法和國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，按照政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場競爭形成價格的原則，將工程預(yù)算定額中的人工、材料、機械消耗量和相應(yīng)的量價分離，制定全國統(tǒng)一爆破工程消耗量定額，作為編制工程量綜合單價的依據(jù)。

    編制《全國統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》的原則要求如下：

    1 ．本定額根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 GB50500-2003 附錄 G 《爆破工程工程量清單項目及計算規(guī)則》的要求編制，是完成規(guī)定爆破工程計量單位所需的人工、材料、施工機械臺班消耗量的計量標(biāo)準(zhǔn)。

    2 ．本定額與《爆破工程工程量清單項目及計算規(guī)則》配套使用，是編制爆破工程工程量綜合單價的基礎(chǔ)，是招標(biāo)工程標(biāo)底、施工圖預(yù)算、確定工程造價和編制爆破工程概算指標(biāo)的主要依據(jù)，可供編制企業(yè)定額、投標(biāo)報價的參考。

    3 ．本定額適用于新建、擴建和改建工程中的爆破工程。按照《爆破工程工程量清單項目及計算規(guī)則》的規(guī)定，應(yīng)編制露天爆破、地下爆破、硐室爆破、拆除爆破、水下爆破和特種爆破工程等六部分的消耗量定額。其中硐室爆破、拆除爆破和城鎮(zhèn)石方控制爆破可在原有定額基礎(chǔ)上修訂補充，其他爆破工程需要新制訂。

    4 ．本定額的編制應(yīng)突出工程爆破行業(yè)的特點，按照正常施工條件、合理的施工工藝、嚴(yán)密的施工安全與環(huán)保措施、合理的勞動組織、目前多數(shù)企業(yè)具備的機械裝備程度以及合理工期進(jìn)行編制，既要反映社會的平均消耗水平，又要反映當(dāng)前設(shè)計、施工中的最新技術(shù)成果，應(yīng)盡量補充近幾年推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等。我們要根據(jù)實際工程消耗量編制一個有余地、有效益的標(biāo)準(zhǔn)，以便進(jìn)入市場有依據(jù)，而且是一國家標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

    5 ．爆破工程的設(shè)計、施工、安全評估和監(jiān)理的組織均以現(xiàn)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和《爆破安全規(guī)程》規(guī)定為依據(jù)。

    6 ．本定額的表現(xiàn)形式：

    ①人工消耗量的確定：人工不分工種、技術(shù)等級，以綜合工日表示。

    ②材料消耗量的確定：材料消耗包括主要材料、輔助材料、零星材料等。

    ③施工機械臺班消耗量的確定：施工機械分別按機械、型號或容量，以單機臺班消耗量表示。隨人工班組配備的中小型機械，其臺班消耗量列入相應(yīng)的定額項目內(nèi)。

    7 ．巖土爆破工程的土壤及巖石分類仍按建設(shè)部《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》中的土壤及巖石（普氏）分類表執(zhí)行。

    三、關(guān)于項目特征的幾點說明

    在國家標(biāo)準(zhǔn)《爆破工程工程量清單項目及計算規(guī)則》的每個子項目中都列出了“項目特征”的內(nèi)容，在編制《全國統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》時，要用消耗量定額的數(shù)量來體現(xiàn)這些特征。用定額反映出不同工程項目特征的要求，要使這些定額的數(shù)量得到工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和工程造價單位的公認(rèn)，編制的定額才能體現(xiàn)為一“標(biāo)準(zhǔn)”。

    這里，將幾個描述爆破工程的項目特征作一說明。

    1 、巖體類別

    在編寫原則中，關(guān)于巖土爆破工程的土壤及巖石分類仍按建設(shè)部《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》中的土壤及巖石（普氏）分類表執(zhí)行。

    在露天、地下、硐室、水下等石方爆破工程中，都有巖體分類問題。在過去的爆破定額中，均采用按普氏巖石強度系數(shù)的土壤及巖石分類表，把土壤和巖石共劃分為五級：Ⅰ - Ⅳ為土壤類；Ⅴ為松石（軟石）；Ⅵ - Ⅷ為次堅石；Ⅸ - X 為普堅石；Ⅺ - ⅩⅥ為特堅石，每一級都有土壤巖石名稱和物理力學(xué)性質(zhì)指標(biāo)。在爆破工程的預(yù)算定額中過去均采用后四段，即松石、次堅石、普堅石和特堅石，而且已往已有較多的定額參考資料。 2003 年頒布實施的國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 GB50500-2003 規(guī)定采用的仍是上述《土壤及巖石分類表》， 1988 年《全國統(tǒng)一城鎮(zhèn)控制爆破工程、硐室大爆破工程預(yù)算定額》也是采用此分類表。因此，編制全國統(tǒng)一爆破工程消耗量定額也決定采用該分類表。該表已為國內(nèi)建筑工程與爆破界所公認(rèn)，不僅可以確定工程所在巖石的開挖方法、判斷巖石爆破的難易程度，而且可以作為計算承包工程單價、編制招投標(biāo)的依據(jù)。

    在提交會議征求意見稿中，有的表將巖石類別列為松石（軟石）、次堅石、普堅石、特堅石；有的仍以普氏巖石強度系數(shù)Ⅴ、Ⅵ - Ⅷ、Ⅸ - X 、Ⅺ - ⅩⅥ表示相應(yīng)類別的巖石。兩種表示是統(tǒng)一、對應(yīng)的。

    2 、環(huán)境復(fù)雜程度

    環(huán)境條件或環(huán)境復(fù)雜程度是《爆破工程工程量清單項目及計算規(guī)則》中項目特征表述。爆破工程的環(huán)境條件，有的比較簡單，不涉及到安全控制措施問題，工程消耗量也就較低。但城鎮(zhèn)石方淺孔爆破、復(fù)雜環(huán)境深孔爆破和拆除爆破工程必須采取安全控制措施。大量的爆破工程實踐表明，環(huán)境條件是否復(fù)雜，或是復(fù)雜程度將決定了爆破工程實施的難度，相應(yīng)的消耗量很不一樣。

    國家標(biāo)準(zhǔn)《爆破安全規(guī)程》爆破作業(yè)基本規(guī)定的爆破工程分級管理中，對爆破作業(yè)環(huán)境作了說明，包括三種情況：

    1 、環(huán)境十分復(fù)雜，指爆破可能危及國家一、二級文物，極重要設(shè)施，極精密貴重儀器及重要建（構(gòu)）筑物等保護(hù)對象的安全；

    2 、環(huán)境復(fù)雜指爆破可能危及國家三級文物，省級文物，居民樓、辦公樓、廠房等保護(hù)對象的安全。

    3 、環(huán)境不復(fù)雜指爆破只可能危及個別房屋、設(shè)施等保護(hù)對象的安全。

    拆除爆破對樓房高超過 10 層 30m ，煙囪超過 80m ，塔高超過 50m 者為環(huán)境十分復(fù)雜，同時對環(huán)境復(fù)雜與不復(fù)雜都有具體規(guī)定。

    在各類不同的爆破工程中，由于環(huán)境條件不同，采取控制措施也就不同，這直接影響到工程消耗量的多少。比如，鐵路復(fù)線修建路基開挖爆破工程中，既有線的安全運營和設(shè)施的保護(hù)，如何進(jìn)行合理調(diào)整和相應(yīng)歸類，并在定額中表示出來，需要深入研討，或是以編制說明表示。請大會代表提出意見。

    3 、工程質(zhì)量要求

    在《爆破工程工程量清單項目及計算規(guī)則》中，無論是哪類爆破工程項目都有工程質(zhì)量要求，工程質(zhì)量要求的內(nèi)容不盡相同。比如露天、地下、 水下的石方爆破工程，由于爆破目的不同，爆破質(zhì)量要求有不同的內(nèi)容。多數(shù)爆破都有對爆破塊度的要求，塊度大小要求不同將明顯影響到人工、材料、機械設(shè)備的用量不同。露天硐室定向爆破，不僅對爆破塊度、爆破松動程度有要求，還要達(dá)到一定的定向拋擲率。不同的質(zhì)量要求消耗量也不同。

    4 、爆破安全控制措施

    《爆破工程工程量清單項目及計算規(guī)則》在項目特征和工作內(nèi)容中有安全防護(hù)控制措施的要求。爆破施工可以完成確定的工程目的，但要避免爆破產(chǎn)生的有害效應(yīng)，這些有害效應(yīng)包括爆破振動、空氣沖擊波，水下沖擊波、噪聲、飛石、滾石、粉塵、有毒氣體、露天邊坡滑落等。

    為防止和減少爆破產(chǎn)生的有害效應(yīng)，降低或減少對周圍環(huán)境的影響，除了提高設(shè)計施工水平，加強監(jiān)測工作外，還要增加必要的措施工程，也就是要增加用于爆破工程，確保爆破工程實施安全的人材機的消耗量（如采用小藥量時、雷管用量就要明顯增加）。特別是環(huán)境條件十分復(fù)雜的爆區(qū)，爆破工程消耗量會大大增加。這些都應(yīng)在定額中體現(xiàn)，或是有說明，請大家提出意見。

    5 、關(guān)于安全措施項目問題

    在國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中，設(shè)立了措施項目清單。根據(jù)國家擬建工程的具體情況不同的建設(shè)工程有不同的措施項目，在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》措施工程一覽表中提出，不同建設(shè)工程項目的環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施等都包括在內(nèi)。

    關(guān)于爆破工程的安全措施項目，在國家標(biāo)準(zhǔn)附錄 G 《爆破工程工程量清單項目及計算規(guī)則》中，已提出試驗爆破工程、爆破網(wǎng)路試驗、爆破振動與其他環(huán)境影響監(jiān)測、爆破警戒與人員疏散組織工程、城區(qū)環(huán)境保護(hù)措施、爆破安全評估和爆破工程監(jiān)理等七項措施。這些措施項目如何納入到定額中來，得到各有關(guān)方面的公認(rèn)。

    四、編制工作情況匯報

    1 、編制工作進(jìn)度安排

    編制全國統(tǒng)一爆破工程消耗量定額，需要經(jīng)過制定編寫大綱、編寫初稿（討論稿）、綜合形成征求意見稿、修改補充形成送審稿，經(jīng)審查修改后形成報批稿等五個階段。

    2006 年 4 月 29 日 成立編制小組，研究制定編寫提綱。

    編寫工作按工程爆破類別和工程項目分成露天、地下、硐室、拆除、水下和特種爆破工程六部分。 5 月至 9 月，在調(diào)查研究、收集資料基礎(chǔ)上分組編制形成六個部分的初稿。

    9 月至 10 月在分組征求意見和討論的基礎(chǔ)上綜合整理形成征求意見稿，提交中國工程爆破協(xié)會第四屆會員代表大會審核，再次征求意見。

    11 月至 12 月根據(jù)審查會議提出意見進(jìn)行修改形成正式的送審稿，報建設(shè)部審批。

    2 、編制工作內(nèi)容

    按《爆破工程工程量清單項目及計算規(guī)則》所列的六部分為：

    （ 1 ）露天爆破工程；（ 2 ）地下爆破工程；（ 3 ）硐室爆破工程；（ 4 ）拆除爆破工程；（ 5 ）水下爆破工程；（ 6 ）特種爆破工程。

    以上六部分的定額資料，有些有基礎(chǔ)，比如為 1998 年發(fā)布實施的《全國統(tǒng)一城鎮(zhèn)控制爆破工程、硐室大爆破工程預(yù)算定額》， 2001 年發(fā)布的《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額》（福建?。ⅰ堆睾８劭诮ㄖこ趟卤啤范~，這些老定額可以參考，但要進(jìn)行修改與補充。而地下爆破工程，特種爆破工程，過去沒有制定過定額，也就沒有定額類的資料參考，完全是新制定，所以編制起來會比較困難。地下爆破工程的內(nèi)容較多，包括：井巷掘進(jìn)爆破（豎井、斜井、天溜井、平巷、平硐）斜坡道和樁井爆破等，鐵路和水電隧道工程還不一樣，都要分別制訂定額，地下淺孔與深孔爆破，地下硐室和地下廠房、硐庫爆破工程，因要求不同，也都要分別制訂定額。

    關(guān)于特種爆破工程，由于爆破對象和爆破方法不同，過去也沒有定額可參考，完全是新制定的工作。需要請從事特種爆破工程的專家來討論研究，共同努力才能完成此項任務(wù)。

    由于種種原因，在六類爆破工程消耗量定額編制工作中，還有部分子項目的初稿尚未完成，其中有地下大型廠房、硐庫工程，礦柱爆破工程、圍堰巖坎爆破及地震勘探工程等。在《爆破工程工程量清單項目及計算規(guī)則》已編入的水壓爆破拆除、破障、炸沉船、金屬破碎爆破、特種礦（硫、磷、放射性）開采、爆炸成形等子項目，由于工程項目數(shù)量少，編制小組認(rèn)為可以暫不編制消耗量定額。

    3 ．統(tǒng)一編制格式

    在《計算規(guī)則》中各個項目包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則和工程內(nèi)容，其中項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則作為四統(tǒng)一的內(nèi)容。這個四統(tǒng)一的內(nèi)容是作為國家標(biāo)準(zhǔn)要求在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人在編制工程量清單時必須執(zhí)行的編寫內(nèi)容。

    《計算規(guī)則》表中的項目名稱就是編制的爆破工程項目綜合單價的名稱，項目特征是確定綜合單價的因素，對應(yīng)的工程內(nèi)容是施工中要進(jìn)行的施工作業(yè)，在定額組成中，就是綜合單價形成的定額子項。

    按照《爆破工程工程量清單項目及計算規(guī)則》和《全國統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》編制的要求，列出每個項目的工程內(nèi)容，子項目名稱、項目編碼、計量單位以及人工、材料、機械設(shè)備的名稱、規(guī)格與消耗量。

    人工以綜合工日計量，應(yīng)包括工程各道工序需要的工日數(shù)。高級工程技術(shù)人員也應(yīng)包括在內(nèi)。

    材料應(yīng)列出主要品種、規(guī)格，其中炸藥是否以硝銨炸藥（ 2 號巖石銨銻炸藥）為主，銨油炸藥，乳化炸藥等也可列出（或由設(shè)計者去換算需要的不同炸藥）。

    機械裝備水平，原則上要求是以目前多數(shù)企業(yè)已具備的機械裝備為準(zhǔn)，但要反映先進(jìn)技術(shù)裝備的成果，淘汰落后的工藝和設(shè)備。

    統(tǒng)一編制格式原則上是參照已有定額的格式，或是局部進(jìn)行調(diào)整和改變。不同類別的爆破有不同的項目特征、工作內(nèi)容，人材機的消耗量可能差異很大，編制格式不盡雷同，但要盡量參照統(tǒng)一的格式進(jìn)行編制。

    4 ．編制內(nèi)容說明

    爆破工程項目很多，工程量清單難于把所有項目都收錄?！队嬎阋?guī)則》中六類分部項目的設(shè)置基本依據(jù)了目前工程爆破市場運行的情況，反映了爆破工程的現(xiàn)狀。

    我們知道，鉆孔爆破是爆破作業(yè)的基本方法，各種類別的爆破工程都要進(jìn)行鉆孔，或是通過鉆孔爆破后形成藥室，再裝藥爆破。考慮不同的工程目的和要求，環(huán)境和作業(yè)條件，施工機具類別，按照露天、地下、水下進(jìn)行了大的分類；對于露天爆破工程，主要根據(jù)鉆孔直徑分為淺孔爆破和深孔爆破，這是多年來在礦山或是不同目的的開挖工程中已形成習(xí)慣的分類。比如深孔爆破工程工程量清單中，按鉆孔直徑確定了不同的項目名稱，并有相應(yīng)的項目編碼；共同的項目特征有：巖體類別、環(huán)境條件、工程質(zhì)量要求、邊坡高度、梯段高度、裝藥方式。其中巖體類別包括不同的巖石力學(xué)性質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造特性；工程質(zhì)量要求是指破碎塊度要求、爆堆形狀、底盤和邊坡平整度；裝藥方式是指人工裝藥還是采用裝藥車。項目特征表述的內(nèi)容將直接影響項目的綜合單價。對同一工程項目，工程質(zhì)量要求和環(huán)境條件是一樣的，但不同的企業(yè)將根據(jù)其具有的設(shè)計施工技術(shù)水平（包括施工經(jīng)驗及管理水平）和機具設(shè)備確定綜合單價。工程內(nèi)容是實施該項爆破工程具體要進(jìn)行的施工項目。這些施工內(nèi)容需要的用工、材料消耗、機具投入累計就體現(xiàn)了工程的成本核算。

    （ 1 ）露天爆破工程

    列入露天爆破工程的還有預(yù)裂爆破或光面爆破， 他們的項目特征是巖體類別、工程質(zhì)量要求、采用不耦合裝藥，平整度（半孔率）、開挖深度（梯段高度）說明了工程難度，也決定了工程造價。列入露天爆破工程的還包括復(fù)雜環(huán)境條件下的鉆孔爆破工程，這些工程是指在城鎮(zhèn)地區(qū)或是環(huán)境復(fù)雜條件下的淺孔或是深孔爆破工程。

    綜合考慮會審專家意見，露天爆破工程按鉆孔直徑分類反映了爆破工程大小的類別，但不宜過細(xì)。根據(jù)幾何相似和施工參數(shù)的合理性，開挖深度或是臺階高度應(yīng)有相應(yīng)的要求。不宜采用開挖深度或是臺階高度描述項目特征。

    （ 2 ）地下爆破工程

    區(qū)別于露天爆破工程，在地面以下進(jìn)行的爆破工程，包括地下礦山，不同目的的地下開挖工程列為地下爆破工程，如地下廠房、庫房和礦石開采。考慮以往地下爆破工程目分類列出了井巷和隧洞（隧道）爆破工程，開挖工程同樣分為淺孔爆破和地下深孔爆破工程；地下硐室爆破不同于地面上的硐室爆破，考慮地下爆破的特點，地下硐室爆破應(yīng)分項列在地下爆破工程。地下工程有采空區(qū)的處理問題，采空區(qū)的處理爆破有其自身的特點和要求。

    （ 3 ）硐室爆破工程

    硐室爆破和拆除爆破是在我國應(yīng)用較多的爆破工程項目。已有的《全國統(tǒng)一城鎮(zhèn)控制爆破工程、硐室大爆破工程預(yù)算定額》在當(dāng)時編制時主要考慮的就是這兩類爆破工程，在編制《計算規(guī)則》時，根據(jù)《定額》發(fā)布實行以來的運行情況和全國工程爆破作業(yè)人員統(tǒng)一培訓(xùn)教材《工程爆破理論與技術(shù)》中的分類對部分項目進(jìn)行了修改和調(diào)整。

    硐室爆破不需要很多大型機械，對地形條件有利、勞動力密集的地區(qū)，可以同時組織大量的勞力進(jìn)行導(dǎo)硐和藥室的開挖，實施一次硐室爆破的作業(yè)時間短，因此在許多大型基礎(chǔ)工程、場地準(zhǔn)備工程施工中，硐室爆破發(fā)揮了重要作用。由于硐室爆破一次裝藥量大，隨著爆破對周圍地區(qū)的影響控制程度的要求提高，爆破設(shè)計的精細(xì)程度越來越高，采用改進(jìn)的硐室爆破綜合技術(shù)應(yīng)用前景廣泛?？紤]會審專家意見，硐室爆破準(zhǔn)備工程可以不列入工程量清單。

    （ 4 ）拆除爆破工程

    隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展，拆除爆破在城市現(xiàn)代化建設(shè)、交通及生產(chǎn)設(shè)施的技術(shù)改造中發(fā)揮了重要作用。爆破拆除比人工或機械方法拆除施工設(shè)備簡單、安全可靠和工期短。由于各地勞動力價格不同，在和其他拆除方法比較時，拆除爆破的單價不同地區(qū)差別很大，但作為爆破工程施工內(nèi)容和投入需要有統(tǒng)一的工程量清單，以便統(tǒng)一市場管理。

    （ 5 ）水下爆破工程

    水下爆破工程包括水下裸露藥包爆破和鉆孔爆破，采用爆破擠淤和爆破夯實技術(shù)加固軟基已成為軟基處理的專門技術(shù)和施工方法，巖塞爆破技術(shù)已成為水下隧洞開挖關(guān)鍵施工技術(shù)，因此需要將爆破加固軟基，同樣巖塞爆破工程列入，進(jìn)行項目工程管理。巖塞、巖埂爆破都是以往定額沒有的。因此本次編制工作有不少內(nèi)容是填補空白，顯然這是爆破技術(shù)發(fā)展，不斷創(chuàng)新的結(jié)果。

    （ 6 ）特種爆破工程

    特種爆破是指除了以上五類爆破工程以外的爆破工程項目，考慮采用炸藥爆炸作為一種能源，作為施工手段達(dá)到工程目的的技術(shù)和其應(yīng)用范圍的日益廣泛。比如油氣井爆破修復(fù)工程，每年需要使用 500 萬發(fā)射孔彈，這些爆破作業(yè)已在逐步形成專業(yè)隊伍和市場，將他們納入工程量清單，以使其能規(guī)范有序的發(fā)展。

    爆破技術(shù)應(yīng)用在不斷開發(fā)和創(chuàng)新。隨著現(xiàn)代施工技術(shù)的發(fā)展，比如海洋石油工程需要有相應(yīng)的水下爆炸切割技術(shù)，但還未形成工程化，難于在《計算規(guī)則》中編入，可參照已有或類似工程進(jìn)行工程量計算。

    在《計算規(guī)則》中，特種爆破工程只列入了爆炸加工、油氣井爆破工程、地震勘探以及各種爐渣和特種材料的破碎爆破。凍土盡管不屬特種材料，但也列入特種爆破工程內(nèi)。隨著本《計算規(guī)則》的發(fā)布和實行，一些現(xiàn)在還未列入的項目將在《計算規(guī)則》修改時進(jìn)行補充。

    爆炸焊接、復(fù)合、切割是爆破新工藝，為了推廣，要有規(guī)范化操作工藝，要有定額管理，這樣才能更有利于推廣，形成產(chǎn)業(yè)。

    爆炸成形是利用水介質(zhì)傳壓，模具成形 成批量的少，多為特（異）型構(gòu)件件數(shù)少，不構(gòu)成爆破工程。純粹從人工、機械和材料消耗來評價該項工藝的成本，就容易忽略那些最根本決定了該工藝產(chǎn)值的設(shè)計思想和設(shè)計技術(shù)的價值。

    據(jù)中華人民共和國建設(shè)部發(fā)布的《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用與使用管理規(guī)定》建筑單位應(yīng)對建筑工程安全防護(hù)、文明施工有其他要求的，所發(fā)生的費用一并計入安全防護(hù)、文明施工措施費。爆破工程都是具有一定風(fēng)險的工程項目，爆破施工安全尤為突出，編制安全措施項目是十分必要的，在此列入的措施項目有：試驗爆破工程，火工品性能檢測，爆破網(wǎng)路試驗，爆破振動安全監(jiān)測與控制，爆破警戒、人員疏散組織工程，城區(qū)爆破環(huán)境保護(hù)控制等。

    關(guān)于爆破安全措施工程，如何以定額的數(shù)量表述，在這次的征求意見稿中還沒有考慮。

    五、結(jié)束語

    《爆破工程工程量清單項目計算規(guī)則》、《全國統(tǒng)一爆破工程消耗量定額 》 的編制是爆破工程市場發(fā)展的要求，它將為爆破工程招標(biāo)計價活動健康有序的發(fā)展提供依據(jù)。

    我們要看到，爆破技術(shù)在建設(shè)工程施工中具有無法替代的作用。隨著土木工程技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟體制的改革，爆破技術(shù)的應(yīng)用和爆破工程范圍將越來越廣泛。一大批礦山工程將走向市場化經(jīng)營，為降低經(jīng)營成本，專業(yè)化爆破公司將有可能要承擔(dān)礦山爆破工程項目。

    爆破是一跨行業(yè)的建筑行業(yè)特種施工，需要有統(tǒng)一的工程量清單，確定相應(yīng)的計算規(guī)則。編寫好《爆破工程工程量清單項目及計算規(guī)則》、《全國統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》 是整頓與規(guī)范爆破工程市場、創(chuàng)建公平競爭的市場環(huán)境、維護(hù)行業(yè)和企業(yè)的合法權(quán)益的需要，對工程爆破行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

    有了全國統(tǒng)一的爆破工程計量計算規(guī)則，將更加有利于爆破公司和爆破企業(yè)的發(fā)展。我們認(rèn)為，要充分認(rèn)識編制《爆破工程工程量清單項目及計算規(guī)則》《全國統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》 的意義，用好《計算規(guī)則》和《定額》標(biāo)準(zhǔn)，將為我國工程爆破行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)和諧社會的目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。