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《中國工程爆破行業(yè)自律公約》（修訂稿）》與說明
發(fā)布時間：
2006-11-15 12:53
來源：
中國工程爆破協(xié)會第四屆會員代表大會文件之四
《中國工程爆破行業(yè)自律公約》（修訂稿）》與說明
（
中國工程爆破協(xié)會根據(jù)《中華人民共和國憲法》第二十四條“國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強社會主義精神文明建設(shè)”的精神和黨的十六大提出的“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系的戰(zhàn)略任務(wù)”，參照中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會《關(guān)于規(guī)范和完善行規(guī)行約推行行業(yè)自律的參考意見》，起草制定了《中國工程爆破行業(yè)自律公約》，經(jīng)2004年10月召開的第三屆會員代表大會第二次會議審議通過，并從2005年1月在全國公布實施。各省、市工程爆破協(xié)（學(xué)）會都加強了宣傳教育，廣大爆破企業(yè)也都注意自覺遵守本行業(yè)自律公約。
這是我國工程爆破行業(yè)開展誠實守信建設(shè)的開端，也是開展行業(yè)信用建設(shè)的重要措施。在行業(yè)自律公約中，對社會公德、行業(yè)道德、職業(yè)經(jīng)營行為都做了具體規(guī)定，同時建立了監(jiān)督管理機制。其公約內(nèi)容基本上貫徹了黨的十六大和十六屆三中全會的精神，按照“建立健全社會信用體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。增強全社會的信用意識，政府、企事業(yè)單位和個人都要把誠實守信作為基本行為準(zhǔn)則” 。社會信用建設(shè)需要政府、行業(yè)和社會各方面共同推進。溫家寶總理在上海市政府《關(guān)于上海社會誠信建設(shè)情況的匯報》上批示：“誠信建設(shè)覆蓋經(jīng)濟和社會的各個領(lǐng)域，涉及法律、制度、道德、管理、服務(wù)、信息等許多方面，是一個綜合體系，需要從重點行業(yè)、機構(gòu)和企業(yè)的信用建設(shè)入手逐步推廣，需要有關(guān)政府部門和社會機構(gòu)的密切配合和協(xié)作，需要逐步建立和完善相應(yīng)的法規(guī)”。
根據(jù)上述精神，在行業(yè)自律公約修訂稿中作了如下修改補充：
（一）在第一章總則第一條將“自覺維護市場經(jīng)濟秩序”，改為“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，推動行業(yè)信用建設(shè)”。同時在總則的第二條，將“加強行業(yè)自律管理”改為“加強行業(yè)自律和監(jiān)督管理”。中國工程爆破協(xié)會在起草制定行業(yè)自律公約之前，先后召開了全國各省市工程爆破協(xié)（學(xué)）會負責(zé)人和全國工程爆破一級企業(yè)負責(zé)人的工作研討會，傳達了十六屆三中全會關(guān)于加強行業(yè)自律的精神，交流了各省市工程爆破行業(yè)的基本情況和存在的問題，比較集中地反映的問題就是在爆破工程市場中存在比較嚴重的低價競爭問題，市場秩序比較混亂，使爆破施工安全和工程質(zhì)量得不到保證，影響爆破行業(yè)的健康發(fā)展。建議中國工程爆破協(xié)會制定行業(yè)自律公約和限制最低價等措施。為此在三屆代表大會第二次會議上制定并通過了《中國工程爆破行業(yè)自律公約》并已發(fā)布實施。同時根據(jù)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司的指導(dǎo)意見，由協(xié)會組織編制《爆破工程工程量清單及計算規(guī)則》、制修訂《全國統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》，然后編制爆破工程綜合單價作為行業(yè)的指導(dǎo)價，供企業(yè)在招投標(biāo)活動中參考。這是本協(xié)會在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，開展行業(yè)信用建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。
（二）第二章第六條中將“有關(guān)安全管理條例”改為《民用爆炸物品安全管理條例》。這是因為實踐20余年的《民用爆炸物品管理條例》已經(jīng)作了全面修訂，并由溫家寶總理簽署國務(wù)院466號令，公布自
修訂后的《民用爆炸物品安全管理條例》完善了民用爆炸物品管理制度，明確規(guī)定民用爆炸物品的安全管理責(zé)任，加大了對違反民用爆炸物品安全管理行為的處罰力度。條例對爆破作業(yè)單位和作業(yè)人員的安全管理專門規(guī)定了一章（第五章），作了全面具體規(guī)定。特此在行業(yè)自律公約中提出來希望所有爆破作業(yè)單位和爆破作業(yè)人員自覺遵守，切實作好爆破作業(yè)的安全，預(yù)防爆炸事故的發(fā)生，確保人民生命、財產(chǎn)的安全。
修訂后的《中國工程爆破行業(yè)自律公約》已印發(fā)各位代表，請審核。
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