侯玉峰代表：
您提出的《關于加強食品安全的監管力度，保障人民群眾身體健康的建議》收悉，現答復如下：
一、工作開展情況
山東省是食品生產、流通、消費大省，省市場監管局始終高度重視食品安全工作，全省各級各監管部門堅決貫徹黨中央國務院決策部署和省委省政府工作要求，持續加大“四個最嚴”落實力度，大力推進“食安山東”建設，不斷完善食品安全治理體系，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，山東省在國家食品安全工作評議考核中連續多年獲得A級等次。
（一）開展專項行動，強化突出問題治理。一是加強食品生產環節和食品小作坊監管。開展罐車運輸食用油清理排查、蠟瓶糖、濃縮果汁等4項專項檢查，肉類產品暨夏季夜市假劣肉制品、芝麻油等2項專項整治行動。在全省指導鼓勵各市因地制宜開展食品小作坊幫扶提升工作，49家小作坊的特色食品加工技藝取得“非物質文化遺產”榮譽，打造食品小作坊園區13個，通過園區統一管理，提升了行業自律水平，為小作坊合規生產提供了保障。二是開展農村食品安全治理。聯合有關部門開展農村食品安全治理提升行動，指導規范農村食品供貨商2900余個，食品店87100余個。三是推進網絡訂餐規范提升。每季度持續開展網絡訂餐銷量和差評量“前十”檢查，要求入網餐飲服務提供者做好進貨查驗，使用外賣封簽。推行“食安哨兵”，發揮外賣騎手食品安全社會監督員作用，督促商家落實主體責任。四是積極開展校園食品安全行動。聚焦食堂經營、食材采購、進貨查驗等11個重點關鍵環節，建立學校全面自查、市縣回訪檢查、省級暗訪督查“三查機制”，排查學校食堂及承包經營企業、校外供餐單位食品安全問題，并督促整改落實。開展校園食品安全排查整治專項行動，制定整治“校園餐”問題任務落實臺賬，細化7項工作任務、21條具體措施，確保各項任務按時完成。
（二）強化培訓指導，提升企業管理水平。制定食品生產經營企業落實食品安全“兩個責任”規范要點和指導意見，指導企業建立落實食品安全風險管控清單和“日管控、周排查、月調度”工作制度，督促落實主體責任。一方面抓企業培訓。組織食品工業企業開展誠信管理體系國家標準宣貫培訓。針對重點企業、重點問題和三類人員，開展食安“云課堂”培訓，培訓生產企業、小作坊4.2萬家次、食品安全管理人員7.3萬人次，指導企業從源頭保證食品生產安全；向食品銷售企業經營者解讀《食品銷售企業食品安全風險管控清單》；引導餐飲服務企業利用“山餐安”培訓考核平臺，開展食品安全知識學習培訓。另一方面抓企業生產規范。深化“三標”行動，全省已實施“三標”管理企業17179家、樹立標桿企業1033家。組織開展大型食品連鎖銷售企業體系檢查，對全省校園周邊食品銷售者、第三方交易平臺、第三方冷庫等重點主體開展監督檢查。
（三）深入推進系統監管，提升監管效能。一是實施法治監管。出版《山東省食品安全條例釋義》，并組織宣貫實施。研究出臺《食品安全地方標準食品小作坊生產加工衛生規范》，明確了小作坊生產場所、生產過程、產品檢驗、人員管理等要求。制定針對連鎖食品銷售企業、網絡食品銷售、超市食品現場制售、食用農產品集中交易、食品攤點的多個監管指南，為基層監管工作提供指導和參考。研究制定我省《外賣封簽使用管理指導意見》，進一步規范封簽使用管理。二是實施信用監管。完善食品生產經營企業信用分級分類管理制度，建立健全信用檔案。三是實施智慧監管。建成全省市場監管一體化平臺，積極推廣應用“山東食鏈”，以生豬產品為切入點，推動檢驗檢疫合格證電子出證系統與“山東食鏈”數據共享，形成貫通養殖、屠宰、生產、經營全環節的數據鏈條。推進特種食品技術創新中心等科技平臺建設。全省嬰幼兒配方乳粉生產企業全部納入國家電子追溯管理體系。創新實施學校食堂“互聯網+明廚亮灶”線上巡查應用，實施線上巡查4.8萬家次，提升監督檢查效能。
（四）強化風險防控，防范風險隱患。一是定期研判、治理風險。完善監督檢查、抽檢監測、執法辦案、網絡監測等食品安全風險信息收集渠道，每季度開展風險會商，專題研判風險防范措施，并協同開展專項整治，構建“風險會商+抽檢監測+執法辦案”三位一體的風險防控體系。開展食品安全監測評估，制定監測方案，編制分析報告，通報監測情況，有效防范化解風險隱患。二是加大抽檢監測力度。全面落實省政府20項民生實事要求，統籌重點品種、區域、時段，全省完成食品抽檢60余萬批次，實現全省5批次/千人的“十四五”市場監管現代化規劃目標，不合格產品核查處置完成率100%。三是嚴懲違法犯罪行為。聚焦人民群眾反映強烈的食品安全問題，對非法添加、惡意摻雜摻假等影響惡劣的不法行為和不法企業堅決予以依法嚴厲打擊，強化行刑銜接，嚴格落實處罰到人、行業禁入等制度規定，增強執法辦案的震懾力。
（五）強化宣傳監督，推進社會共治。鼓勵群眾參與，舉辦食品安全宣傳周、全民營養周暨“5·20”中國學生營養日等系列活動，開展科普四進、科普文章連載等系列主題宣傳活動，加強食品安全工作科普宣傳。開展“隨機查餐廳”活動2796次，開發“你點我檢”應用程序，全省完成“你點我檢”專項抽檢4.48萬批次，參與人數200余萬人次，擦亮“監管為民”服務品牌。突出“3·15”、節假日等時間節點，及時發布消費提示，定期公開監督抽檢結果，暢通投訴舉報渠道，形成共治共享格局。
二、下一步工作打算
一是進一步健全完善制度機制。健全完善我省強化食品安全全鏈條監管的機制，解決監管協調機制中存在的重點問題。健全輿情事件聯合處置機制，加強突發事件協同應對，不斷提高食品安全突發事件應急處置水平。指導市縣局制定年度監督檢查計劃，將抽檢不合格、行政處罰以及違法風險較高的企業作為重點，高質量完成監督檢查，規范檢查數據系統錄入，提高檢查問題發現率、整改完成率、違法線索移交率，切實提高監督檢查質效。
二是進一步強化突出問題整治。深化校園食品安全、肉類產品、農村假冒偽劣食品、連鎖餐飲企業、食品添加劑濫用等專項整治，強化行刑銜接和監管執法統籌，加大食品安全違法犯罪案件打擊力度，堅決打擊行業“潛規則”。強化農批市場等經營主體對承諾達標合格證的查驗工作，加大食用農產品的監督抽檢和快速檢測力度。持續開展企業“三標”行動和食品小作坊規范提升行動，督促企業、小作坊持續保持良好生產衛生條件，著力糾正生產環境差等突出問題。加強網絡餐飲監管，強化線上線下一體化監管。持續開展網絡訂餐銷量和差評量“前十”季度檢查，推動第三方平臺和外賣商家實行“互聯網+明廚亮灶”。
三是進一步提升監管效能。強化監測評估工作，統一規范監測指標，分析研判監測數據。探索新業態新模式監管舉措，推動平臺對入網食品經營者開展證照核驗、比對真偽，強化食品經營者合規入網。綜合運用信用監管、“互聯網+明廚亮灶”線上巡查，探索開展學校食堂食品安全“無感監管”試點。持續加強食品小作坊調研，了解小作坊食品安全管理情況，以及基層監管部門工作開展情況，更加科學合理制定監管制度文件。
四是進一步推動食品產業高質量發展。持續提升產業發展水平，順應食品消費升級新需求，加大調研力度，摸清發展現狀，系統謀劃發展路徑。持續強化品牌培育和科技創新力度，不斷提升“好品山東”等區域公共品牌美譽度和影響力，強化科技平臺建設。持續培育壯大產業集群，強化規劃引領，重點培育和提升一批特色優勢食品產業集聚區，放大產業集群效應，努力打造“百億龍頭、千億集群、萬億產業”的地方特色食品產業格局。
五是進一步構建社會共治格局。聚焦全民營養周、食品安全宣傳周等重要節點，廣泛開展群眾喜聞樂見的食品安全科普宣傳活動。進一步暢通投訴舉渠道，完善投訴舉報處置機制，廣泛宣傳全國食品安全舉報系統，落實舉報獎勵制度。持續開展“你點我檢”活動，引導廣大人民群眾積極參與、共同守護食品安全，推動形成社會共治的良好氛圍。
衷心感謝您對食品安全監管工作的關心與支持，歡迎繼續對食品安全監管工作提出寶貴意見和建議。
山東省市場監督管理局
2025年5月24日
